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    大連營商環境建設開啟2.0版本

    2020-11-19 21:56 中國發展網 白雪 施文郁
    大連 營商環境 服務

    摘要:《兩年行動方案》緊扣中國營商環境評價的18項一級指標和87項二級指標,充分借鑒上海、天津等11個城市和浙江、江蘇等7省份的先進做法,搜集整理出了大連市“靶向”問題282個,通過108項具體改革任務著力解決營商環境“盆景多、風景少”的問題,力爭用不到兩年的時間,實現全市營商環境取得顯著改善,營商環境評價主要指標與上海市基本持平。

    中國經濟導報、中國發展網訊 記者白雪 見習記者施文郁

    11月19日,大連市政府新聞辦公室舉行大連市“開啟營商環境建設新篇章”新聞發布會。邀請大連市營商局局長賈立庚、營商環境建設處處長劉斌、行政審批制度改革處副處長張瑞娟出席,介紹營商環境建設《兩年行動方案》和專項行動的相關情況。

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    大連營商環境建設開啟2.0版本

    今年9月18日,大連市委市政府正式印發《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案(2020-2021年)》(以下簡稱《兩年行動方案》),開啟了大連營商環境建設2.0版本,標志著大連市營商環境建設步入新的階段。在《兩年行動方案》起草過程中,大連市啟動了《兩年行動方案》中的一項重要任務,即市、區聯動打造一流營商環境推動高質量發展專項行動,著力推進落實48項改革任務。

    《兩年行動方案》緊扣中國營商環境評價的18項一級指標和87項二級指標,充分借鑒上海、天津等11個城市和浙江、江蘇等7省份的先進做法,搜集整理出了大連市“靶向”問題282個,通過108項具體改革任務著力解決營商環境“盆景多、風景少”的問題,力爭用不到兩年的時間,實現全市營商環境取得顯著改善,營商環境評價主要指標與上海市基本持平。

    呈現三大亮點 

    企業生命周期“全鏈條”

    從企業開辦到生產經營再到破產退出,《兩年行動方案》提出了40項改革措施,對標先進地區,提升辦事便利度。

    在開辦企業方面,重點設定“專區服務”“全程網辦”“一業一證”等6項指標任務,通過推行企業登記、公章刻制、稅務申報同步辦理,同時將公積金、社保、醫保、燃氣、供水、供電開戶納入服務鏈條,實現企業開辦“一天不用等”。

    在辦理建筑許可方面,推進工業投資項目帶設計方案出讓用地,將工程建設許可和施工許可階段合并,用地出讓后同步受理建設工程規劃許可證和施工圖設計聯合審查,不再重復審查設計方案,經過聯合輔導對帶方案出讓項目審批時間減少20%。

    在獲得電力方面,將高壓、低壓、客戶用電業務平均辦理時長分別壓減至40和10個工作日以內,切實增強企業辦電感受度。在獲得用水用氣方面繼續降低企業成本,給水工程設計費降到4%,給水工程監理費降到 2.8%。對燃氣工程外線在30米以內、工程總價10萬元以內(含10萬元)的小餐飲用戶項目,給予免收燃氣設計費和監理費的優惠。

    在登記財產方面,通過“招拍掛”取得的出讓用地首次登記2個工作日辦結,涉企的其他不動產登記在要件齊全情況下辦理時限不超過3個工作日。

    在納稅方面,推進增值稅專用發票電子化,為納稅人提供免費的電子發票開具服務。將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%,70%以上辦稅事項實現一次辦結。

    城市投資吸引力“全角度”

    在為企業提供信貸、解決商業糾紛、降低制度性交易成本等六個方面,提出了20項改革措施。

    在降低企業融資成本方面,2020年中小企業融資成本不高于上年同期水平,普惠型小微企業綜合融資成本再降0.5個百分點。

    協調指導銀行業金融機構建立無還本續貸“白名單”制度,為小微企業提前審查貸款,理順業務流程,實現還本續貸無縫對接。

    推行倉單質押、知識產權質押等動產質押方式和信用擔保方式金融產品,有針對性創新適合小微企業的全流程在線“互聯網+金融”等產品。

    信用貸款平均審批時間低于7個工作日,抵質押方式獲得融資的時間低于30個工作日。

    推動動產融資發展,加大動產融資統一登記宣傳,做好動產融資統一登記公示系統運用工作,擴大應收賬款融資服務平臺應用,推動核心企業、政府采購系統接入平臺,新增應收賬款融資金額200億元,支持小微企業融資家數增長不低于20%,融資金額增長不低于10%。

    政務服務與監管“全要素”

    全面提高政務服務質量、創新市場監管,通過48項改革舉措,使“一網通辦”更加“好辦”。

    在政務服務方面,要深入推進“網絡通”“數據通”“業務通”,形成全市政務服務“一張網”,市級70%以上、區市縣60%以上依申請類政務服務事項網上全流程辦理。

    推行政務服務事項統一化,在最小顆粒化基礎上,依申請類政務服務事項業務流程圖、材料填寫樣本、申報材料清單統一化率達到100%,全市各級政務服務事項“一窗”受理比例達到80%以上。

    推行政務服務容缺受理制,各級各部門依申請類政務服務事項可容缺受理率達到30%以上。在創新監管方面,要加強取消下放行政職權事項的后續監管,完善監管規則制度,消除模糊和兜底條款,并依法向社會公開。

    全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現在市場監管領域全覆蓋、部門聯合抽查常態化。加強推進“信用監管”,引入第三方機構搭建評級模型,逐步建立覆蓋全行業的信用分級分類監管機制。

    市、區聯動打造一流營商環境

    為充分發揮開放先導區在優化營商環境工作中的先行先試和引領示范作用,大連市營商局會同金普新區、自貿試驗區大連片區、高新區、長興島經濟區、旅順經濟區等國家級先導區管委會,共同組織實施“市、區聯動打造一流營商環境推動先導區高質量發展專項行動”,確定改革任務48項,其中共性任務20項,自主創新改革舉措28項。

    針對各先導區不同程度地凸顯出政務服務能級不高、“一網通辦”水平不高、“區內事區內辦”還沒有完全實現等問題,重點研學北京、上海兩地在辦理建筑許可、獲得電力、跨境貿易、開辦企業、登記財產等領域的先進經驗,市營商局選派業務骨干到基層“坐班”,開展了實地統籌指導工作,確保各項改革舉措取得預期成果。

    目前專項行動取得了階段性成果

    自貿試驗區大連片區的“企業登記確認制改革”已基本完成,今年上半年,自貿片區新增登記企業3363戶,約占全市新增企業登記總數的20%;

    金普新區制定出臺了《金普新區集聚人才十項重點政策》,對“獨角獸”“瞪羚”企業、“名校優才”、“金普工匠”等給予政策激勵,區內新增高新技術企業125家、市級研發機構20個、孵化載體10個,納入科技企業培育庫的中小微企業1274家;

    長興島經濟區“建設企業服務平臺”“建立銀企對接常態化機制”和旅順經濟區“飛地經濟合作機制”均取得顯著成效。

    責任編輯:白雪


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